Análisis
y comentario del Proyecto de Ley N°269/2021-CR
Escribe Marco EspinozaS.
El Proyecto de Ley que declara de
necesidad publica e interés nacional la justa y equitativa distribución del
espectro electromagnético y radioeléctrico en radio, televisión y otros medios
de comunicación, y la trasmisión en el territorio nacional, fue presentado por la
bancada del partido político Perú Libre a iniciativa del congresista Abel
Augusto Reyes Cam, el viernes 17 de setiembre del 2021.
El avance de la tecnología y el ingreso
del neoliberalismo con mayor fuerza en los años 80 ha permitido de que nuestro país
se convierta en una sociedad capitalista, donde el dinero este antes que la
humanidad, poniendo así en juego los recursos naturales, es decir explotándolos
al libre albedrio, a raja tabla, beneficiándose algunos mientras el resto sufre
las consecuencias y por ende de la colera de la naturaleza.
Fue a partir de 1990 que se llegan a privatizar
las empresas de telecomunicaciones por un valor de 202 millones de soles, que a
propósito dicho dinero fueron a parar a las arcas del expresidente Alberto
Fujimori y su alma gemela Vladimiro Montesinos, además de ser guardadas en
cuentas fantasmas la cual los exonera de pagar tributos y dar explicaciones a
la justicia. Empresas como Telefónica del Perú, América Móvil y Americatel han
sacado provecho por las concesiones dadas, según un estudio elaborado por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) entre el 2002 y 2017 por el
canon de las empresas que usaron el espectro radioeléctrico fue de 1413 millones
de soles, monto que debió ser entregado al Estado peruano y que en la
actualidad solo fue pagado al libre albedrio de las empresas mencionadas,
apelando a que los costos eran altos y amparándose a las resoluciones del ente
INDECOPI, la controversia se da a raíz que los demandantes asumen de que el
canon es una barrera burocrática, es así que los que han llevado la peor parte
han sido los lugares más lejanos, olvidados por falta de redes y señales de
cobertura para que puedan comunicarse.
A continuación, presentamos un cuadro
realizado por el MTC y publicado en un estudio de César Martínez e Israel Stein
sobre: “El canon por uso del espectro radioeléctrico y metodologías de cálculopara su determinación en teleservicios públicos: un análisis jurídico” (2019,p. 18):
Hemos hecho un análisis de la situación actual de como se
encuentra concesionado nuestro espacio aéreo en las telecomunicaciones y es que
este preámbulo nos abre el camino de los millones de soles que se ponen en
juego en la llamada libertad de expresión, en la actualidad solo son un grupo
de empresas que vigilan sus intereses.
La concentración
de medios en nuestro país y la falta de políticas publicas han conllevado a que
los llamados medios puedan manejar la información a sus conveniencias e
intereses particulares, es decir el poder que emerge de ellos al controlar la información
son utilizados para fines políticos y económicos. En las ultimas elecciones
hemos visto como la prensa peruana maneja la informacion, convirtiéndolo en
desinformación en lo que hoy también se llama fake news.
El proyecto
presentado por el legislador Reyes Cam tiene como objeto de ley, el cual
menciona: “La presente ley tiene por objeto declarar de necesidad publica e interés
nacional la justa y equitativa distribución del espectro electromagnético y
radioeléctrico en radio, televisión y otros medios de comunicación, y la transmisión
en el territorio nacional” (Reyes, 2021, p. 1). De lo escrito podemos señalar
que el espectro radioeléctrico es un recurso natural y que por lo tanto nos
pertenece a todos, en tal sentido merece ser distribuido equitativamente y que
en la actualidad como hemos mencionado líneas arriba es manejado por un grupo
cerrado que maneja a su libre albedrio, como por ejemplo los programas: “Esto
es guerra”, “Magaly Tv”, entre otros que en vez de llevar mensajes culturales distorsiona
los valores morales y éticos que deberían aprender nuestra sociedad, se
concluye que en base a esto no observamos ningún atentado a la libertad de expresión.
Aquí queremos destacar un análisis del
periodista Edgar Guevara (2021), quien señala: “Lo que, si está mal es que los
grandes medios nos quieran hacer creer que, al tocar sus intereses propios, se
está atentando contra el país o las libertades ciudadanas”. La afirmación de
Guevara es muy clara al señalar que lo que esta en juego es el poder que esos
medios tienen en la economía peruana, cuidan sus intereses, años tras año han
colocado a gobernantes, ministros y jueces para el mejor manejo del dinero de
todos los peruanos, hoy cuando ven peligrar sus intereses saltan y lloran
porque se les quite el biberón y en cambio nos salen a decir que la libertad de
expresarse está en juego.
En otro ángulo, el Instituto de Prensa y
Sociedad (IPYS), se ha pronunciado, manifestando:
El IPYS considera que la propuesta amenaza directamente la
libertad de expresión. Es inconstitucional, en tanto considera
a los medios de comunicación como prestadores de un servicio público más,
sujeto a regulación por el Estado. La Constitución brinda garantías para informar libremente, sin censura previa.
En concreto, el proyecto hace a un lado la ley
que norma el funcionamiento de los medios que son concesionarios del espectro
electromagnético (radios, televisoras), la cual establece sus derechos y
obligaciones sin desmedro de su independencia. Hay un peligro expropiatorio
implícito, pues le otorga al Ejecutivo una facultad vaga para distribuir de
manera “justa y equitativa” el espectro radioeléctrico. También tiene carta
abierta para asumir de manera directa la prestación de determinados servicios
en “casos de emergencia”.
El IPYS encuentra detrás de la propuesta un
propósito controlar
contenidos de los medios de comunicación para limitar la crítica y
fiscalización. Lo hace en nombre de una mayor pluralidad y
diversidad de medios y mensajes informativos. Esto, sin embargo, puede ser
alcanzado sin violentar la Constitución ni afectar la libertad de prensa. (IPYS,
2021)
Actualmente
el Instituto de Prensa y otros gremios vienen siendo manejados por periodistas mermeleros,
fantoches y títeres, como los son: Álvarez Rodrich, Pedro Tenorio y Alejandro
Miró Quesada, entre otros que lo que buscan es salvar sus empresas y la de sus
amigos, hablan de pluralidad cuando estos medios son un circulo cerrado que
maneja la información al libre albedrio e intereses. Lo que no dice la IPYS es
que las empresas de medios de comunicación en nuestro país, tanto en radio y en
televisión, no han aportado en nada ni han colaborado con la sociedad en
brindarles un espacio cultural que haga de nuestros ciudadanos ejemplos del mañana.
Para concluir quisiera citar una frase
del político militar y abogado, Muamar el Gadafi (1975), en cuanto a la prensa:
Una persona normal tiene el derecho de
expresarse, incluso de una manera incoherente para decir que es un loco. Una persona
jurídica también es libre de expresar su personalidad jurídica. Pero en los dos
casos el primero no representa nada más que a sí mismo y en el segundo nada más
que a las personas físicas que constituyen la personalidad jurídica. La sociedad
se compone de numerosas personas físicas y de numerosas personas jurídicas. Así,
cuando una persona física se expresa de una manera irracional, por ejemplo,
esto no significa que los otros miembros de la sociedad son también irracionales,
por ejemplo, esto no significa que los otros miembros de la sociedad son también
irracionales. La opinión de una persona física no compromete nada más que a
ella misma.
La opinión de una persona jurídica no
expresa más que la expresión de intereses o ideas del grupo que constituye esta
persona jurídica.
(…) La prensa es un medio de expresión de la sociedad y no el medio de
expresión de una persona física o jurídica. Entonces, lógica y
democráticamente, no puede ser de propiedad de uno o de otro. En el caso de un
particular propietario de un periódico, este es su periódico y expresa su punto
de vista únicamente. Pretender que es el periódico de la opinión pública es una pretensión falsa y sin ningún
fundamento, porque no expresa, en realidad, más que el punto de vista de una
persona física (…). (Gadafi, 1975, pp. 37-38).
Tal como lo dice el político Gadafi, la
prensa es un medio de expresión de la sociedad y no de unos cuantos empresarios
con razón social que lo que buscan es ganar dinero aun a cuesta de poner en
peligro los intereses de un país.
Un dato
más, según el estudio de Martínez y Stein (2019), las empresas que usan el
espectro radioeléctrico no han pagado lo que les corresponde, dejando un saldo
de 273 millones de soles por cancelar, las empresas son:
Ahora preguntémonos porque estos llamados medios de información
manejan el poder y se hacen las victimas para rehuir de sus responsabilidades…
Referencias
Gadafi, M.
(1975). El libro verde: el sistema de
gobierno. Recuperado de https://omegalfa.es/downloadfile.php?file=libros/libia-gadafi-y-el-libro-verde.pdf
Guevara, E. (21 de setiembre de 2021).
¿Defendiendo la Libertad de Expresión o defendiéndonos así mismos? Radio
pública. Recuperado de https://www.radiopublica.pe/20210921/defendiendo-la-libertad-de-expresion-o-defendiendonos-asi-mismos.html
Martínez, C. y Stein, I. (2019). canon
por uso del espectro radioeléctrico y metodologías de cálculo para su determinación
en teleservicios públicos: un análisis jurídico. Serie Gerencia para el
Desarrollo (77), 1-136. Recuperado de https://www.esan.edu.pe/publicaciones/serie-gerencia-para-el-desarrollo/2019/canon-por-uso-del-espectro-radioelectrico-y-metodologias-de-calculo-para-su-determinacion-en-teleser/
Perú: El IPYS rechaza proyecto de ley
que amenaza directamente la libertad de expresión. (20 de setiembre de 2021). Instituto
de Prensa y Sociedad. Recuperado de https://ipys.org/noticias/libertad-de-expresion/peru-el-ipys-rechaza-proyecto-de-ley-que-amenaza-directamente-la-libertad-de-expresion
Reyes, A. (2021). Proyecto de Ley que
declara de necesidad publica e interés nacional la justa y equitativa distribución
del espectro electromagnético y radioeléctrico en radio, televisión y otros
medios de comunicación, y la trasmisión en el territorio nacional (Proyecto
de ley). Congreso de la República, Lima, Perú.
